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海岛乡党委关于巡察整改情况的通报

2021-01-30 来源:霞浦县融媒体中心 9807

根据县委巡察工作统一部署,2019320日至420日,县委巡察三组对海岛乡开展了巡察,2019815日,县委巡察三组向我乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

一是统一思想认识,加强组织保障。乡党委于2019820日成立了海岛乡巡察整改工作领导小组,乡党委书记郑孟炯任组长,乡党委副书记、政府提名乡长陈群、乡党委副书记余光雄、乡纪委书记吴茂荣任副组长,其他乡党政领导班子为成员,下设巡察整改办,由乡纪委和乡党政办、党建办、综治办等单位组成,负责整改工作的组织指导、综合协调、信息报送等工作。将巡察反馈意见和乡党委书记在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后召开多次两委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全乡上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,乡党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标;以文件形式下发《关于落实县委巡察三组反馈意见的整改工作方案》(霞海委〔201949号),对52个具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

三是加强监督检查,推动落实。乡党委坚持每周听取整改进展情况汇报,按整改目标和时限要求逐项进行核对,对下一步整改工作再强调、再部署,推动各责任领导和牵头单位、责任单位按序时进度抓好整改。乡纪委、乡党政办强化对整改任务单位的督查,并形成整改进展情况汇总报告。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于“领导班子推进重大项目建设不力”问题

1)针对乡领导班子在西洋一级渔港建设过程中没有对回填石料缺口和没有合适的卸泥点的问题做到提前研判,影响工程建设进度的问题。

整改情况已完成,并长期坚持):乡党委高度重视渔港建设,多次召开两委会议对渔港存在的问题进行全面梳理,提出解决措施,并要求渔港公司在渔港建设期间,提前预判,做好分析,对存在的问题提前反馈。目前,新料场林地已审批使用,卸泥点问题已解决。当前,南澳港区已挖泥结束,开始抛石,项目推进顺利。

2.关于“贯彻执行上级重大决策部署不够坚决”问题

2)针对扫黑除恶专项斗争工作开展不到位问题。

整改情况已完成,并长期坚持):一是强化责任落实。调整充实了乡扫黑除恶专项斗争工作领导小组,完善工作方案,建立第一责任人台账和直接责任人台账,细化各成员单位责任分工,不定时组织乡扫黑除恶督导组深入各村、各乡直部门进行督导并提出整改意见。定期组织“一办五组”及辖区6个行政村主干、捕捞队主干召开专题会议和分析研讨会,签订责任状,加强基层政权建设、组织建设,整顿好软弱涣散的基层党组织,确保提高我乡扫黑除恶专项斗争的工作成效。二是加强宣传发动。充分利用大型展板、固定展牌、宣传标语、横幅、宣传单、LED屏、微信群和微信公众号等宣传媒介深入广泛宣传。结合深化公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚行动、“平安建设(三率)工作”,深入开展入户走访宣传宣讲活动。加大舆情监控特别是负面舆情的监控巡查和预警研判,抢占舆情处置先机,实现了负面舆情平稳可控的工作目标。三是强化摸底排查。制定了《海岛乡涉黑涉恶线索摸排工作方案》,由班子成员牵头,组织乡“一办五组”工作人员对全乡辖区各村、各领域内重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排,对近年来信访案件、治安案件、轻微刑事案件的排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索,对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析。截至目前,共走访制冰企业1家、虾皮加工企业8家、捕捞渔船负责人60余人、宾馆8家、酒店3家,走访排查了全乡重点人员35人,2次深入辖区走访是否有宗族势力、各类“村霸”、组织策划群体性事件,开展20余次黄赌毒检查,共办理吸毒案件15起、赌博案件3起,2018731日以乡两委名义向县扫黑办提请将北礵村部分群众捏造事实、干扰破坏村级换届选举工作的行为予以立案查处线索1条。同时,积极畅通信访渠道,加强各类线索的排查。

3)针对精准扶贫工作落实不严谨问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是针对帮扶台账信息不全或缺漏问题,我乡已指定扶贫办工作人员及时与挂钩帮扶干部对接、认真进行补缺补漏,现已整改到位。二是针对就学补助不到位问题,经自查,2015-2016学年助学补助漏报4人,针对该问题我乡已及时开展自查整改,并于20171016日进行漏报补发,该问题已整改到位。三是针对村级集体经济项目进展慢的问题,经自查,分别为里沃村和宫东村村级集体经济项目。其中,2017年贫困村里澳村的项目为发展光伏产业项目,该项目已于201711月下旬开始建设,201712月里沃村已将县级20万元发展资金全部投入光伏发电招投标及产业发展中,项目于20181月竣工;宫东村发展村财项目已于20177月初将30万元扶贫发展资金投资入股挖掘机,该问题已整改到位。

4)针对环保重点项目督促力度不够的问题

整改情况已完成,并长期坚持)我乡共5个环保违规项目,已淘汰关闭1个,其余4个已于2016928日完成备案,备案材料均按时上报县环保局,已完成整改。

3.关于“党的领导核心地位弱化”问题

5)针对重业务轻党建问题。

整改情况(整改中)一是完善档案管理制度。经20191112日党政班子联席会议研究,制定了《海岛乡档案管理制度》,完善档案室“三铁两器”硬件设施配备,并加派专人管理,规范我乡内业档案材料收集、整理、归档、保管、移交、借阅、销毁等制度。二是强化对接。针对非公企业党组织启动经费至今仍滞留在财政账户情况,由于我乡无新非公企业党支部成立,滞留启动经费无法进行拨付。乡党委将重新梳理我乡非公企业党员情况,在下阶段做好企业对接,建立新的非公企业党支部,并将该笔资金作为该新非公企业党支部的启动资金。

6)针对党委理论学习中心组学习开展不到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是制定计划。乡党委高度重视党委理论中心组学习开展,年初制定全年学习计划,按计划定期组织开展学习,班子成员做好学习笔记,整理归档相关材料。二是强化监督。由乡纪委定期检查乡党委理论中心组学习情况,确保学习落实到位。

4.关于“审计发现的问题整改不及时”问题

7)针对20154月村级换届离任审计未整改的7问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):针对村级换届离任审计报告所提问题,一是针对宫西村工程类开支资料不规范,存在部分工程开支附件不完整情况,经责成整改,宫西村已完成工程类开支附件预算决算验收等材料的补充,并复印存档二是针对烟台村原始报销凭证不规范。如:2012123012号凭证“其他支出-大新坑防火路”使用不规范发票入帐问题。经责成整改,烟台村已补开好工程税务发票2012123012号凭证“其他支出-小西洋海底电缆”使用不规范发票的问题,经责成整改,烟台村已按规范补好到小西洋派船费用和工人雇工工资的报销花名册;20131231日第4号凭证发票不规范问题,经核查该票据是用于支付龟澳路段水毁平整的费用,烟台村已按规范工资报销花名册;20141231日第5号凭证公益支出使用不规范发票的问题,经核查该票据是用于支付2011年北澳自然村打井雇工费用,烟台村已按规范齐工资报销花名册。三是针对北礵村原始报销凭证不规范问题,经责成整改,北礵村已按规范补齐相关收款收据和发票明细及备注。四是里沃村原始报销凭证不规范。如,201212314号凭证群团组织中存在两千多元报销单没有明细的问题。经责成里沃村整改,已补齐相关明细;发票要素填写不完整,没有收款人的问题,经责成里沃村整改,已找到当时收款人补齐签字;1188.8元住宿费发票不规范的问题,经核查该笔费用不是住宿费票据,而是为2012630日在康宁超市购买的“七一”纪念品票据;20133317号凭证中运土费用发票要素填写不完整问题,经责成里沃村整改,已补充好相关要素;20143312号凭证3000元赞助款不是正式发票问题,经核实,该笔费用确用于警务室洗澡间和厕所修建,并责成里沃村今后严格按照《关于进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》(霞政办〔2019108号)文件和《关于进一步规范村级财务管理的指导意见补充规定的通知》规范财务报销。五是文沃村存在接待费。针对存在村级接待费现象,经核查,这三笔接待发生在中央八项规定精神实施前,且当时的村支部书记因油补事件已被判刑入狱,具体接待人员无法了解。责成文沃村引以为戒,并严格落实中央八项规定精神要求,确保村级零接待。六是存在赞助款的问题。如,20149303号凭证3000元警区赞助款,经核实,该笔费用确用于警务室洗澡间和厕所修建,并责成文沃村今后严格按照《关于进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》(霞政办〔2018108号)文件和《关于进一步规范村级财务管理的指导意见补充规定的通知》规范财务报销。七是工程资料不齐全。如,环岛公路建设、会场装修附件不齐全问题,已责成文沃村作出情况说明,并严格按照《关于进一步规范村级财务管理的指导意见的通知》(霞政办〔2018108号)文件和《关于进一步规范村级财务管理的指导意见补充规定的通知》规范工程建设和财务报销。

8)针对2018年原党委书记、原乡长任职经济责任审计中指出我乡将旧村复垦资金,用于林业站办公楼装修、乡政府大楼装修,不符合《霞浦县开展旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩工作方案》(霞政办2012146号)文件规定的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):经乡两委会议定,已于2019111日,由乡政府拟定还款计划逐步退还。当前已按进度还款

(二)党的思想建设方面

5.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

  9针对落实意识形态工作责任制不到位的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是即知即改。结合海岛实际,于20191114日下午,组织召开2019年海岛乡重点项目建设暨政务公开新闻发布会。二是强化责任意识。严格落实意识形态工作责任制,开展党委理论学习中心组学习、三会一课、主题教育。三是切实强化学习。举办周三学习会,组织全乡党员干部集中学习,持续兴起“大学习”热潮。

6.关于“专题学习教育不扎实”问题

10)专题学习教育不扎实的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是加强业务指导。乡党委已于2019917日发布《关于调整党员领导干部挂钩帮扶党支部的通知》,加派3名乡年轻党员干部作为非公企业党支部的党建指导员,督促各党支部开展好“两学一做”学习教育等党建工作,并协助各党支部完善党建内业资料。二是强化督查。乡党建办已于2019829日对各支部进行督查,将督查出的3个问题反馈至各党支部进行整改落实,进一步加强基层党组织建设。三是加强培训。2019114日乡党委在乡政府二楼会议室召开了党建业务培训会,由乡党委组织委员授课,对党的“三会一课”制度、“两学一做”学习教育等相关制度进行了详细的讲解,让党建指导员更好的开展党建指导工作

(三)党的组织建设方面

7.关于“党内政治生活开展不严肃”问题

11)针对党内政治生活开展不严肃问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是加强业务指导。乡党委已于2019917日发布《关于调整党员领导干部挂钩帮扶党支部的通知》,加派乡年轻党员干部作为非公企业党支部的党建指导员,督促各党支部做好“三会一课”制度的落实,并协助各党支部完善党建内业资料。二是重新召开组织生活会,非公党支部重新召开组织生活会,并将材料做好归档。三强化督查。乡党建办已于2019829日对各支部进行督查,将督查出的3个问题反馈至各党支部进行整改落实,进一步加强基层党组织建设。

8.关于“个别党员组织关系接转不及时”。

12)针对个别党员组织关系接转不及时的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是加强党建业务培训。乡党委于2019114日在乡政府二楼会议室召开了党建业务培训会,由乡党委组织委员授课,对党的“三会一课”制度、“两学一做”学习教育和发展党员及党员转接工作等进行了业务培训,让我乡党务工作人员更好的开展党建指导工作。二是做好转接工作。因“党员e家”未建立前,党员进出管理存在不规范情况,经核查,蒋某虽有党员介绍信回来,工作人员在填写党员介绍信后,因其未将档案带回来,无法录入系统,介绍信只填写一半,党员介绍信回复函未给对方,实际该党员组织关系并未转接到我乡党委;经核查,陈某某转入我乡党委后未及时转入我乡烟台村党支部,经研究,已于201912月转入我乡烟台党支部。三是强化教育管理。对“党员e家”运行情况定期核查,规范组织关系转接程序,及时转接组织关系,通过交流学习等方式加强工作人员的业务培训,规范党员组织关系转接工作,确保今后不出现转接不及时情况。

9.关于“选人用人不严谨”问题

13)针对选人用人不严谨的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是深化思想认识。乡党委召开两委会组织学习《党政领导干部任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部职务任期暂行规定》等相关文件。二是强化选人用人导向。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,按照有关规定要求重新选任乡会计服务中心分管领导——乡党委宣传委员为会计服务中心主任

(四)党的作风建设方面

10.关于“违规发放津补贴”问题

14)针对违规发放津补贴问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是积极核查督促整改,针对2013年6月至2018年12月以各种名义违规发放津补贴2.646万元和依据不足发放误餐补贴2255问题。目前,2.646万元已退还,并退还无依据发放误餐补贴1780,775元为党的群众路线教育实践活动代表座谈会误餐费和办事误餐费,已责成相关责任人对该情况进行说明。二是强化日常监督,由乡政府牵头,由乡纪委每季度对我乡资金使用情况开展监督检查,确保不出现乱发津补贴和无依据领取误餐补贴情况。三是执纪问责,对1名相关责任人员予以提醒谈话。

11.关于“驻岛补贴发放不规范”问题

15)针对驻岛补贴发放不规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是立查立改,针对巡察发现我乡干部未到岛上工作领取驻岛补贴,以及借调期和调离岛后仍领取补贴共计1.133万元的问题,经自查,我乡实际应退款8000元,扣除1名已故人员2000元,实际退款6000元,目前已完成退款;针对2013年多发的驻岛补贴问题,截至目前已全部退还到位。二是强化监管,由乡纪委每季度对我乡资金使用情况开展监督检查,及时核查抽调借调人员工资发放情况,确保驻岛补贴发放合理。三是执纪问责,对1名相关责任人员予以提醒谈话。

12.关于“公务接待不规范”问题

16)针对公务接待不规范的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是加强制度建设。我乡于20195月份制定了《海岛乡公务接待管理办法实施方案》严格规范公务接待活动,已下发各单位,确保今后公务接待合规;二是强化监督检查。由乡政府牵头,由乡纪委每季度对我乡公务接待情况开展监督检查,确保不出现超标准接待情况。       

13.关于“公车管理不规范”问题

17)针对公车管理不规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是进行全面核查,2019815日反馈会后,我乡立即对无依据异地加油和公车保险费报销的情况进行核查。经核查,48笔公务用车加油均为2013年至20196年间开展公务活动所产生的费用;购买轮胎30条是2013年至20193月前购买,平均每年4条,其中2014年期间,沙江、长春路段施工,造成2次爆胎事故,故而多换了一副轮胎;3单保险费是为公车做的保险。二是加强制度建设,我乡已制定《海岛乡公务用车管理制度》,要求公车维护费需要提供详细清单,并经分管领导审核,乡长签批同意后方可核销。

14.关于“差旅费报销不规范”问题

18)针对违规报销节假日差旅费问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是督促整改,针对2013年10月6日报销干部员工9月29日至10月5日(节假日)到县民政局及宁德的差旅费共计519.5元问题,督促相关人员退款,目前已经退款。二是规范报销程序,严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》执行规范报销程序。三是强化监督常态。由乡纪委每季度对我乡差旅费情况开展监督检查,保证报销规范。

19)针对违规报销外单位人员住宿费的问题

整改情况(整改中,并长期坚持):一是全面核查整改。由乡党委牵头,各部门配合,对外单位人员住宿情况进行核查,目前已向我县涉及的32个单位发出要求退回住宿费的函,只有21个单位同意签收,但大部分的单位未明确表示将予以退回,当前只收回980元,我乡将继续催缴退款。二是严把报销关,严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》执行规范报销程序,杜绝出现报销外单位人员住宿费情况。

20)针对超标准报销住宿费的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是督促整改,责成相关人员退还超标准部分29元。二是规范报销程序,严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》执行规范报销程序。三是强化监督常态。由乡纪委每季度对我乡差旅费情况开展监督检查,保证报销规范。

21)针对报销手续不规范的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是督促整改,责成相关人员退还交通费70元。二是规范报销程序,严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》执行规范报销程序。三是强化监督常态。由乡纪委每季度对我乡差旅费情况开展监督检查,保证报销规范。

(五)党的纪律建设方面

15.关于“‘一岗双责’落实不到位,管党治党宽松软”问题

22)针对党员违法违纪屡禁不止的问题。2013年至今有27名党员违纪被乡纪委查处。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是加强纪律教育,把党章党规党纪作为党员干部的必修课,重点强化政治纪律和组织纪律,通过本乡党员干部违纪案件的深层次分析,总结问题原因和经验教训。二是加强廉政风险防控,完善管理措施,堵塞管理漏洞,纠正突出问题,做到权力制约监督有效、运作规范透明。

23)针对未落实“一岗双责”要求的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化监管,督促班子成员履行“一岗双责”,坚持上级“一把手”抓下级“一把手”,监管到位。二是强化执行力,严格执行乡党委书记对领导班子及其成员的监督,每年与班子成员及下一级党政主要负责人谈话1次。领导班子成员认真落实“一岗双责”,每年与所分管联系部门主要负责人谈话1次。三是由乡党委书记约谈相关落实“一岗双责”不到位的责任分管领导。

16.关于“抓党风廉政建设不严不实”问题

24)针对没有及时研究部署反腐败工作的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化组织领导,及时调整全面从严治党主体责任工作领导小组、党风廉政责任制领导小组和反腐败协调小组乡党委每季度研究部署1次党风廉政建设和反腐败工作。二是强化协作,强化全面从严治党主体责任工作领导小组、党风廉政责任制领导小组和反腐败协调小组,对党风廉政建设进行及时研究及时部署及时落实。三是加强纪律教育,把党章党规党纪作为党员干部的必修课,重点强化政治纪律和组织纪律,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

25)针对党风廉政建设抓得不实的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化思想认识,乡党委班子成员进一步强化思想认识,严格按照上级有关规定,认真做好今后述责述廉工作,确保述职到位、材料到位和整改到位。二是及时整改,已责成相关班子成员重新提交2017的述责述廉报告。三是强化制度落实认真落实谈心谈话制度,规范做好2019年谈心谈话工作。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.关于“国有资产管理不完善”问题

26)针对购买固定资产未登记的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是全面核查整改,对我乡固定资产进行全面摸排,将2015年5月22日购买惠普打印机1台1610元、台式电脑1台2340元、华硕笔记本1台3100元,列入固定资产账册,同时将未进行登记造册的进行登记造册。二是建章立制保证长效,建立《海岛乡人民政府固定资产管理暂行办法》,规范我乡固定资产登记。

27)针对对国有资产处置不合规的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是加强制度落实,严格执行《霞浦县财政局关于制定我县行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(霞财资〔201925号)文件规定,认真落实审批制度和会议制度,规范国有资产处置。二是建章立制,建立《海岛乡人民政府固定资产管理暂行办法》,保证固定资产登记有据可依。

18.关于“财务制度执行不规范”问题

28)针对存在逾期结报的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是规范报销程序,严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》执行规范报销程序。二是加大培训力度,同上级部门联系要求加大财务人员的培训力度,加强财务人员的业务能力,确保今后不出现逾期结报问题。

29)针对违规报销非公务车辆加油费的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化核查整改。对非公车辆加油情况进行核查,并退还不合理报销800元,并对1名相关责任人进行批评教育。二是规范报销程序,《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》,严格按照该规定通知报销。三是建立长效机制,建立《海岛乡公车管理制度》规范公车使用,坚决杜绝此类问题发生。

30)针对会议费列支不规范的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化核查,对反馈所提的会议费情况进行核查,查清会议报销列支情况,并对其中租船协议时间有误的问题进行说明。二是建立长效机制,严格按照《关于印发霞浦县县直机关会议费管理办法的通知》(霞政〔20154号)执行,杜绝此类现象再次发生。三是加强日常监管。由乡纪委每季度对我乡会议召开情况开展监督检查,保证会议费开支规范。

31)针对办公费支出不严谨的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是核查用途。经核查榆木椅和藤椅等为接待上级部门客人使用,非为办公使用;二是规范审核报销。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》和《霞浦县财政局关于制定我县行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(霞财资〔201925号)文件要求,规范报销程序和审核程序,明确报销名目、使用用途和固定资产登记;三是加强培训。同上级部门联系要求加大财务人员的培训力度,加强财务人员的业务能力。

32)针对交通费报销不规范的问题。

整改情况(整改中):一是加强核查。对无正式发票和节假日岛内交通用车情况进行核查,并理出不合理开支情况。二是严守规范。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,杜绝不合理开支和无正式发票开支现象再次发生。三是加强监督。乡纪委每季度对我乡财务情况进行监督检查,确保规范。四是强化整改。继续督促相关人员对节假日高速通行费情况进行整改。

33)2014年11月30日向县人民政府征兵办公室支付体检医生点心费。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是规范报销程序。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,杜绝此类现象再次发生。二是强化监督。乡纪委定期核查乡政府财务凭证,确保此类情况不再发生。三是落实问责。对1名相关责任人员进行提醒谈话。

19.关于“工程项目建设管理不严”问题

34)针对存在以现金支付工程款,且用收款收据替代税务发票、工程普遍私人承建,且未邀请有关业务员、站所人员共同参与验收和未预留工程质量保证金的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化核查整改。责成各村对工程项目管理情况进行核查并认真整改,目前已整改。二是加强管理。乡投标中心将严格落实好各有关部门对工程建设各个环节的监管责任,严格按照工程项目建设管理有关制度规范做好工程项目的验收,确保不存在以现金支付工程款,同时开具正规税务发票,并预留保证金。三是强化执纪问责。结合其他问题对5名相关责任人员进行批评教育。

35)针对工程款结算时超出预算部分的工程量未做补充协议和召开班子会议讨论通过的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是即知即改,对所涉及的烟台村工程款结算时超出预算部分的工程量进行核查,并责成烟台村重新召开村民代表大会议定和完成协议补充。二是强化项目监管,乡投标中心严格落实好各有关部门对工程建设各个环节的监管责任,严格按照工程项目建设管理有关制度规范做好工程项目的验收、确保工程量验收无误。三是加强执纪监督。乡纪委定期核查各村工程项目建设情况,确保此类情况不再发生。

20.关于“存在用公款报销支付应当由个人负担的费用问题。

36针对违规报销干部员工探亲差旅费12笔,共计5248元的问题

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化核查整改。核查违规报销干部落探亲费问题,责成相关干部归还该笔款项,已完成5248元退款。二是规范报销程序。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,杜绝此类现象再次发生。三是加大日常监管。由乡纪委定期核差旅费报销情况,确保此类情况不再发生。

37)报销干部郑某私人去福州体检的费用3笔,共计

1634.5元。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是督促退款。责成相关人员完成退款1969元。二是规范报销程序。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,杜绝此类现象再次发生。三是强化监管。对1名相关责任人提醒谈话,并由乡纪委定期核查财务报销情况,确保此类情况不再发生。

21.关于“海岛乡财政所涉嫌违反财经纪律”问题

38)针对海岛乡财政所涉嫌违反财经纪律的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是做好线索核查移送。对该问题进行初核,并将该问题线索移送县财政局纪检组。二是督促整改,责成海岛财政所相关人员退还违规发放临时人员奖金和工作补贴已完成全部退款。三是强化执纪问责。已于2019117日对海岛财政所所长俞彦发给予警告处分。

22.关于“海岛乡(村级)涉嫌违反财经纪律”问题

39)针对宫西村存在差旅报销不规范、白条入账和违规发放党代会误工补贴的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持)一是强化核查整改。对宫西村存在差旅报销不规范、白条入账和违规发放党代会误工补贴进行核查,责成宫西村相关人员退还不合理报销和补贴,目前已完成差旅费和2016年“两学一做”会议误工补贴不合理开支退还。二是规范报销。严格按照《关于进一步规范村级财务管理指导意见的通知》(霞政办2018101号)和《关于进一步规范村级财务管理指导意见补充规定的通知》(霞政办201964号)文件要求做好村级财务报销工作。三是强化执纪问责。结合其他问题,对2名相关责任人员批评教育。

40)针对北礵村存在违规发放加班值班补贴和党代会误工补贴、违规接待的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是全面核查整改。北礵村存在违规发放加班值班补贴和党代会误工补贴、违规接待的问题进行核查,责成北礵村退还5300元值班补贴,退还2016年发放的“两学一做”会议误工补贴5800元,退还2015年接待市、县级领导报住宿费15520元,已全部退款到位。二是规范报销。严格按照《关于进一步规范村级财务管理指导意见的通知》(霞政办2018101号)和《关于进一步规范村级财务管理指导意见补充规定的通知》(霞政办201964号)文件要求做好村级财务报销工作。三是强化执纪问责。对1名相关责任人员进行批评教育。

(41)针对里沃村存在违规发放加班值班补贴、党代会误工补贴和违规接待的问题。

整改情况已完成,并长期坚持):一是做好核查整改。已责成里沃村完成“大走访”误工补贴、值班补贴退款。二是强化制度落实。严格按照《关于进一步规范村级财务管理指导意见的通知》(霞政办2018101号)和《关于进一步规范村级财务管理指导意见补充规定的通知》(霞政办201964号)文件要求落实好村级财务报销工作,严格规范公务接待活动,确保公务活动零接待。三是强化执纪问责。对1名相关责任人员进行批评教育。

(42)文沃村存在违规报销差旅费、大额工程支付使用现金、白条入账和村级接待等情况的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化核查整改,责成文沃村完成退还党代会误工补贴4250元,退还村主干电话补贴900元,已退款到位;责成文沃村对接县政法委做好退还岛内交通费2970元,已退款到位。二是强化制度落实。严格按照《关于进一步规范村级财务管理指导意见的通知》(霞政办2018101号)和《关于进一步规范村级财务管理指导意见补充规定的通知》(霞政办201964号)文件要求落实好村级财务报销工作,严格规范公务接待活动,确保公务活动零接待。三是强化执纪问责。对1名相关责任人员进行批评教育。

(43)宫东村存在固定资产管理不规范和党员大会发误工补贴的问题。

整改情况已完成,并长期坚持)一是督促整改落实,已责成宫东村完成相关固定资产登记和退还党代会务工补贴3700元,已退款到位二是规范制度落实。严格按照《关于进一步规范村级财务管理指导意见的通知》(霞政办2018101号)和《关于进一步规范村级财务管理指导意见补充规定的通知》(霞政办201964号)文件要求落实好村级财务报销工作,严格规范公务接待活动,确保公务活动零接待。三是强化执纪问责。结合其他问题对2名相关责任人员进行批评教育。

(44)烟台村存在违规发放津补贴和节日纪念品、财务报销不规范和固定资产管理不善的问题。

整改情况已完成,并长期坚持):一是强化整改落实。已责成烟台村完成退还违规发放津补贴2100元,退还节日纪念品8200元,完成相关固定资产登记二是落实制度规范。严格按照《关于进一步规范村级财务管理指导意见的通知》(霞政办2018101号)和《关于进一步规范村级财务管理指导意见补充规定的通知》(霞政办201964号)和《海岛乡人民政府固定资产管理暂行办法》文件要求落实好村级财务报销和固定资产登记工作。三是强化执纪问责。结合其他问题,对2名相关责任人员进行批评教育。

23.关于“西洋一级渔港建设有限公司(简称“渔港公司”)涉嫌违反财经纪律”问题

(45)针对课题费支出手续(资料)不全问题。

整改情况已完成,并长期坚持):一是查清问题。经责成西洋一级渔港建设有限公司对课题费支出手续(资料)核查,课题费支出手续(资料)如合同材料等在第一次付款时已经出具。二是规范报销手续。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,并做好材料存档。

(46)针对渔港公司仅2013年全年接待费就支出11万多元,其中不明开支(含外地接待,无事由接待、点心食品类)共2万多的问题

整改情况已完成,并长期坚持):一是核查事实。经核查2013年渔港工程的接待费用主要是渔港建设前期到省市县有关部门联系项目业务,专家评选和业务指导等产生的费用。二是规范制度落实。我公司将严格按照乡党委下发的《海岛乡公务接待管理办法实施方案》,严格规范公务接待活动,确保今后公务接待合规,杜绝类似情况发生。三是强化监管。由乡纪委定期对渔港项目资金使用进行审核,确保接待开支规范合理。

(47)针对财务制度执行不规范,存在超标准报销、重复报销和报销不规范各类费用的问题。

整改情况已完成,并长期坚持):一是核查整改。对存在超标准报销、重复报销和报销不规范各类费用的问题进行核查,已责成相关人员退还重复报销交通费480元和伙食费200元,已退款到位。二是规范报销程序。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,严把报销关,避免超标准报销、重复报销和报销不规范各类费用的问题发生。

(48)针对存在异地接待和接待不规范的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):经核查,渔港建设前期公司为方便开展初期招标事项等工作将办公点设置在霞浦县城,在前期项目的推进对接过程中,因工需要经常前往福州、宁德和霞浦本地接洽商讨,因此产生异地接待二是加强财务管理。提高财务人员的财经意识和纪律,做好财务审核报销工作。三是加强制度建设。严格按照《海岛乡公务接待管理办法实施方案》规范公务接待活动,确保今后公务接待合规,杜绝类似情况发生。

(49)针对工程勘探费以现金支付的问题

整改情况(已完成,并长期坚持):一是核查情况。经核查该笔费用是机械设备搬运费,为临时性的劳务费项目,用以支付农民工工资。二是强化财务管理。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,严把报销关,对大额资金全部以银行转账支付。

(50)针对报销非本单位公车燃油费的问题

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化核查整改。已责成相关人员退还990元燃油费,,已退款到位二是规范报销程序。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,杜绝此类情况产生。三是强化执纪问责。结合其他问题,对1名相关责任人员进行批评教育。

(51)针对公款购买茶叶礼盒的问题

整改情况已完成,并长期坚持):一是强化核查整改。已责成相关人员退还1150元购买茶叶费用,已退款到位二是规范报销程序。严格按照《霞浦县财政局关于转发 <宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定的通知> 的通知》规范报销程序和审核程序,杜绝此类情况产生。三是强化执纪问责。对1名相关责任人员进行批评教育。

(52)针对固定资产管理不善的问题

整改情况已完成,并长期坚持):一是强化核查整改。已对以上资产进行国有资产进行登记造册。二是规范登记录。严格按照《海岛乡人民政府固定资产管理暂行办法》文件要求落实好固定资产登记工作,确保固定资产登记到位。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组共移交问题线索3件,截至20191110日,已办结1件,2件在办理中,办结率33.3%。针对县委巡察反馈的问题,海岛乡党委高度重视,认真调查核实,加紧对未结问题线索的调查办理。对县委巡察反馈问题涉及的责任人按照程序严肃处理,涉及股级干部1名,党内警告处分1人,批评教育11人,提醒谈话2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

1、针对重业务轻党建中非公企业党组织启动经费至今仍滞留在财政账户情况问题。

未完成情况说明:经与县委组织部门对接,由于我乡无新非公党支部成立,滞留启动经费无法进行拨付。

整改措施:乡党委将重新梳理我乡非公企业党员情况,在下阶段做好企业对接,建立新的非公党支部,并将该笔资金作为该新非公党支部的启动资金。乡党委拟于在下阶段将该资金用于新建非公党支部的启动工作。

完成时限:2021630

2针对违规报销外单位人员住宿费。经统计,海岛乡违规报销外单位人员住宿费共9.267万元。其中,报销岛外住宿1.245万元。

未完成情况说明:该部分款项涉及单位多,且因人员变动较大,目前已向我县涉及的32个单位发出要求退回住宿费的函,只有21个单位同意签收,但大部分的单位未明确表示将予以退回,当前只收回980元,我乡将继续催缴退款。

整改措施:继续催缴退款。

整改时限:2021630

3针对交通费报销不规范中节假日高速通行费的问题。

未完成情况说明:因人事变动,人员调离原因导致联系相关人员困难,同时,事件时间久远,导致相关人员回忆困难。

整改措施:继续联系相关人员,并要求相关人员进行情况说明,同时对无法说明的要求予以退款。

整改时限:2021630

 五、下一步工作安排

下一步,乡党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和这次县委巡察整改工作为契机,在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时,着力查找问题根源,举一反三,立足长远,标本兼治,持续把巡察整改的成果转化为推进我乡整体工作快速健康发展的强大动力,为全乡发展做出更大的贡献。

一是加强政治建设,严明纪律。把加强政治建设与“不忘初心 牢记使命”主题教育相结合,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,围绕政治核心,切实加强纪律制度建设,坚持纪挺法前,用纪律和规矩约束管住党员干部,对违规违纪的坚持教育与处罚并重,做到发现一起查处一起,绝不姑息。

二是强化宗旨意识,落实“两个责任”。牢固树立党要管党,全面从严治党的理念,督促班子成员,带头落实,真抓实做,以上率下,推动“两个责任”落地生根。坚决落实“两个维护”,进一步增强管党治党责任感和紧迫感,督促乡、村两级组织及其“一把手”履行好全面从严治党的职责,敢管敢治、真管真治、长管长治。

三是加强监督检查,确保成效。真抓实管,深抓长管,加强日常监督管理,抓好后续整改工作,切实落实党委领导牵头负责制和大督查工作机制,传导整改压力,压实整改责任,狠抓整改落实。要求各责任领导对已完成的整改工作及时组织“回头看”,切实防止问题反弹。

四是构建长效机制,转化巡察成果。以问题为导向,做好“改”的文章,举一反三,做好借鉴工作,更加注重预防,围绕干部选拔任用、征地拆迁、扶贫领域、民生领域、重大项目建设和大额资金使用、村财管理等重点领域、环节,进一步加强制度建设,形成有据可依的长效机制。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-8570011;通信地址:霞浦县海岛乡宫东村宫后68号;邮政编码:355112;电子邮箱:2233069681@qq.com

 

中共霞浦县海岛乡委员会

2020128

0593-8865215
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